3年累计完成固定资产投资1024亿元；启动13个新型社区建设，安置房建成面积96万平方米；拥有全资及控股一级子公司16家，全资及控股二级子公司33家，有干部职工1100余人，总资产规模2500亿元……
贵安新区开发投资有限公司
一组简单的数据，却生动地勾勒出贵安新区开发投资有限公司（以下简称“开投公司”）欣欣向荣的发展局面。作为国家级新区贵安新区开发建设、产业发展、投资融资的运作执行层、拓荒开垦的排头兵，开投公司围绕新区“一年有框架、两年有效果、三年有形象、五年大发展”的目标，主动作为，勇于担当，以敢为人先的时代精神，积极开拓创新，在这片曾经荒芜的土地上，白手起家，伴随着新区的发展壮大而不断成长。
企业的每一次改革攻坚，都依靠政策环境、良法善治的坚实保障；企业的每一次化茧成蝶，都依靠“敢为天下先、爱拼才会赢”的创新精神。开投公司在过去短短的几年时间，之所以能够不断发展壮大，就在于主动适应国家政策的调整，抢抓市场化改革发展机遇，推动公司全面发展。
力争到2020年，开投公司实现资产3000亿元以上，营业收入500亿元以上，利润30亿元以上，复合增长率30%以上。
“内”与“外”的双重背景催生公司市场化改革
开投公司成立于2012年11月29日，是经贵州省人民政府批准成立的国有控股省管大（一）型企业。注册资本为200亿元，共由9个股东发起成立，系国家级新区贵安新区开发建设的运作平台和执行层。
为加快推进国有企业改革步伐，结合贵安新区实际，2017年初，开投公司专门制定了《“1+5+N”改革方案》。这里的“1”，主要是指开投公司市场化改革的一个总体设计；“5”指的是基于这个总体设计的5个专业指向；分别为财务、风控、薪酬、人力资源、投资；“N”指的是开投公司旗下子公司的市场化改革。
这套改革方案，坚持推动资源变资产、资产变资金、资金变资本的“三变”改革，以改革推动公司向市场化、实体化、集团化、国际化方向转型，将公司打造成为贵安新区唯一的“投、融、建、产、管、运”六位一体的城市综合开发运营商。
开投公司战略规划部部长王良才告诉记者，“1+5+N”改革方案的出台有两个重要背景。“在内部，开投公司作为融资平台公司，自身缺少‘造血功能’，内生动力不足，发展压力会越来越大。”王良才说到，“在外部，2014年以来，国家就加强地方政府性债务管理相继出台了有关规定，作为平台公司必须向市场化转型。”
正是在这种“内”与“外”的双重背景作用下，开投公司的市场化改革应运而生。
多措并举推动市场化改革
改革中，开投公司坚持遵循“立足贵安、助力贵安，突出主业、做好主业，试点先行、渐次推进，继承发展、创新引领，科学管理、稳步前行”的原则，以贵安新区作为改革发展的主阵地、主战场，依托贵安新区资源，发挥公司在整合资源和调配资源两端的优势，一手抓公司自身发展，一手抓引入外部资源到贵安发展，促进内外优质资源高位嫁接，共同为贵安发展出力。
目标上，围绕把开投公司打造成为“投、融、建、产、管、运”六位一体的城市综合开发运营商的定位，逐步推动公司实现“五个转变”，一是由融资建设向投融一体转变，二是由平台公司向市场实体转变，三是由集中管控向分类管控转变，四是由外延式扩张向内涵式发展转变，五是由建设为主向开发建设和产业发展并重转变。
路径上，开投公司按照“试点带动、逐步铺开”的思路，先易后难、循序渐进、渐次推进，以推动商业类子公司作为改革试点，不断总结提升、示范推广，努力探索公司市场化改革路径，逐步推动公司向市场化、实体化、集团化、国际化转型。
创新上，开投公司继承贵安理念、贵安精神、贵安模式的优秀成果，借鉴新区开发建设中积累的成功经验，充分发挥贵安新区党政企一体化的体制机制优势，始终把创新作为推动公司发展的第一动力，稳步推进投资融资、财务管理、人事薪酬、风险防控等方面的改革，实现在继承中创新、在创新中发展。
管理上，学习借鉴优秀企业的先进经验、先进商业模式、先进管理理念，按照市场决定资源配置的原则，确立公司的市场主体地位和市场运营模式，科学选择产业业态、组织架构，稳步探索符合贵安实际的政企新模式，在项目建设、投资融资、招商引资等领域建立起更有效、更科学的制度体系。
市场化改革让制度更灵活
在落实“1+5+n”这个措施的“n”中，开投公司选择了四家单位来进行改革的试点：“1”是指贵州省招标公司，“3”分别是指金投公司、建设集团、商贸公司。
贵州省招标公司是此次开投公司混合所有制改革的试点一级子公司，是省人民政府在2000年下文成立的一个招办代理服务平台，其业务范围覆盖全省。针对业务较为单一的现状，根据国务院今年2月份下文对咨询行业的最新要求，贵州省招标公司副董事长刘洪在接受采访时说，“今后要培育全过程工程咨询，这意味着不仅仅是招标，还有咨询、勘察、设计、监理、造价招标等企业都要采取联合等方式发展全过程工程咨询，政府及民建项目都要推行全过程工程咨询服务。因此，招标公司的市场化改革势在必行。”
王良才告诉记者，为了不影响开投公司为政府服务的功能，公司选择了商贸公司、建设集团、金投公司作为市场化改革的试点。这三家公司它们分别代表了三个不同的领域，市场化程度比较高、基础比较好，因此也更具有代表性，目前“1+3”方案尚处于前期论证阶段。
在贵州贵安金融投资有限公司战略规划部副部长梁永志看来，金投公司市场化改革的核心，是通过深化体制机制改革，厘清各主体权责边界，以改革唤起经营活力、培育核心竞争优势、积累改革经验、形成改革示范效应。“金投公司市场化改革的着力点主要有七个：法人治理结构、人事管理、薪酬绩效、投资决策机制、财务管理、风控机制、党建工作。”梁永志说。
“贵州贵安商贸投资有限公司的市场化改革主要是激发企业活力，使公司的运营更加高效。”贵州贵安商贸投资有限公司副总经理李建科说，公司总经理岗位首先推行职业经理人制，中层部分重要岗位推行全员竞聘上岗，努力创建一个高素质、有效率的团队。
“市场化改革的目的在于，给想干事能干事敢干事不出事的人提供一个平台。让那些想吃大锅饭、不干事的人混不下去。”贵州贵安建设集团有限公司党委副书记、总经理叶忠告诉记者，目前公司的改革主要采取八个方面：一是理清企业发展思路，明确企业管理方向；二是理顺企业管理体制，明晰企业管理权责；三是强化人力资源管理，提高人事管理效率；四是加快员工薪酬激励改革，提高企业劳动生产率；五是拓展市场经营模式，扩大生产经营规模；六是规范项目成本管理，确保企业营业收入；七是定期开展经济运行分析，提高企业管理效律；八是加强企业党建工作，深入开展党风廉洁建设。
百花争艳，各展风姿。开投公司的市场化试点改革在“沙场”一线正有条不紊推进。
发展日新月异的贵安新区 吴东俊/摄
以改革推动公司向市场化、实体化、集团化、国际化方向转型
改革是一个解放思想、冲破藩篱、破旧立新的过程。
消除一切束缚企业发展的内在症结和外部羁绊，让市场更好发力，实现资源配置效益最大化和效率最优化。这既需要企业和企业家敢闯敢试、敢打敢拼，也需要创造良好宽松的政策氛围。
立足于贵安新区这片充满希望的神奇土地上，贵安新区开发投资有限公司的市场化改革正在循序渐进地推动。王良才告诉记者，开投公司此次的市场化改革，主要按照“一年打基础、两年树形象、三年上台阶、五年建一流”的总体要求，分四个步骤推进。
按照这个步骤，开投公司的市场化改革，今年为推进阶段，到年底，初步建立起公司改革发展的经营管理体系、产业支撑体系、人力资源体系；2018年则为深化阶段，深入推进各项改革方案的执行，公司核心竞争力明显提升；2019年为提升阶段，将总结改革经验，巩固改革成果，将公司发展成为产业实力一流、资源配置一流、资本运作一流、核心竞争力一流、品牌价值一流的具备核心竞争力的城市综合开发运营商。
贵安新区党工委副书记、贵安新区开发投资有限公司董事长宗文说“推动公司改革转型，如箭搭弦上，势在必行。公司广大干部员工要有功成不必在我，建功必须有我的坦荡胸怀，敢闯敢试、创新创业的魄力胆识，善始善终，善作善成的坚强毅力，既当改革促进派、又当改革实干家。撸起袖子加油干，为新区建设五大发展新理念示范区做出积极贡献。”
海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。如今，开投公司的市场化改革蓝图已经绘就，虽然过程艰辛，但前景喜人。贵安开投人正以“敢闯敢试，干字当头，开放包容，追求卓越”的“贵安精神”为标准，只争朝夕，为贵安新区这片热土上努力耕耘。(杨文静)
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