原标题：山东：新旧动能转换路径渐明
本报记者 马会
今后五年是山东经济转型升级的重要窗口期。山东省发改委党组书记、主任张新文近日表示，窗口期意味着这个机遇非常短，得之不易、失之不可再来。这个时候要抓住机遇推进新旧动能的转换。
山东省十一次党代会报告也明确提出，要“积极创建国家新旧动能转换综合试验区，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，促进经济转型升级提质增效。”
张新文认为，推进新旧动能转换，对山东来说既是重大机遇，也是重大责任，山东走出一条路子，对整个北方格局的改变都将起到关键性作用，将为全国大局作出更加积极的贡献。“目前，山东省正在组织重大课题研究，编制起草相关方案和规划，建立重大项目库，用工程的办法推进新旧动能转换。”
增量崛起与存量变革并举
经济增长和转型升级是需要动力的，当经济发展到一定程度，传统动能有所衰减，就必须有新的更强劲的发展动能来接续。
客观来看，山东省传统动能占比较大，新动能培育不足，发展的质量效益还不够高。张新文指出，山东省经济存在“两个70％”，即传统产业占工业比重约70％，重化工业占传统产业比重约70％。
“新动能”不是“新兴产业”的同义词。张新文强调，新动能既来自于新经济的发展壮大，也来自于“老树发新芽”的传统产业改造提升。对山东而言，就是要以质量效益为中心，通过新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，坚持增量崛起与存量变革并举，做好培育壮大新兴产业和改造提升传统产业这两篇大文章。要聚焦代表山东优势和未来发展方向的十大产业，即高端装备制造、高端化工、信息产业、能源原材料、海洋经济、现代农业、文化产业、医养健康、旅游产业、现代金融，构建全省新动能的主要载体和主导力量。
张新文介绍，一方面，要推动新兴产业加速崛起、扩容倍增。这是培育新动能、获取未来竞争新优势的关键。另一方面，要推动传统产业脱胎换骨、迸发活力。这是培育新动能的基础，也是山东的看家本领。通过分类施策、有的放矢，扩大优势、拉长短板，推动新动能快速成长、新旧动能加快转换，基本形成以新动能主导经济发展的格局，真正实现创新发展、持续发展、领先发展。
以“八个推动”提升“八个新动能”
工业转型升级是全省经济转型升级的重中之重。山东省经信委副主任王信认为，加快推进工业领域新旧动能转换，必须坚持问题导向，从根本上补齐短板、提高质效，打造传统产业发展新优势，培育工业发展新动能。“瞄准传统产业的关键领域和薄弱环节，以‘八个推动’提升‘八个新动能’。”
一是推动产业布局集约化，以新结构提升协调发展新动能。以国家新旧动能转换综合试验区为主战场，发挥山东省海岸线长、海陆交通便利的优势，遵循循环型、低碳型、集聚式发展模式，加快推动钢铁、石化等“大进大出”型重化工业向沿海地区布局。高起点、高标准规划和建设一批产业功能区。制定扶持激励政策，积极开展省内产能和装备“走出去”。
二是推动创新体系协同化，以新技术提升自主发展新动能。面向优势产业和产业集群，依托龙头骨干企业，加快培育形成一批行业性技术创新平台。积极争创国家制造业创新中心，建立若干省级制造业创新中心。推动创新成果产业化应用，鼓励骨干企业牵头成立行业技术创新联盟，形成共同投入、风险共担、成果共享的产学研协同创新体系。
三是推动制造过程智能化，以新模式提升智慧发展新动能。大力推广智能制造模式，开展智能制造新模式试点示范，建设一批智能工厂、数字化车间，加快传统产业智能化改造。
四是推动品牌建设高端化，以新供给提升竞争发展新动能。从今年开始组织实施 “山东百年品牌企业培育工程”，选择一批品牌价值高、创新能力强、具有一定规模的企业进行重点培育，打造更多百年品牌。
五是推动企业管理精细化，以新活力提升内涵发展新动能。完善企业市场化经营机制，持续实施规模企业规范化公司制改制 “五年行动计划”，力争三年内50％以上的规模企业完成改制任务。
六是推动跨界方式多元化，以新业态提升融合发展新动能。大力推进制造业与互联网融合发展，鼓励发展工业设计、个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务，加快发展服务业。坚持“工业统领、三次产业融合”，采用工业化组织模式，以工业为主导带动农业、服务业创新发展。
七是推动发展方式绿色化，以新变革提升持续发展新动能。加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，推进钢铁、有色、化工、建材、轻工、印染等传统产业绿色改造。推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，大力发展再制造产业和节能环保产业。
八是推动政策环境宽松化，以新机制提升健康发展新动能。深化“放管服”改革，提升政府服务水平。
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